5月7日，上海外高桥保税区开发股份有限公司(600648.SH，下称“外高桥”)发布公告称，其收到了中国证监会下达的《行政处罚决定书》。这就意味着，自2005年7月15日开始的监管部门对外高桥的违规稽查已经结案。

　　“这些都是历史遗留问题。2005年查办的资金挪用案，主犯是原财务部经理黎明红，已经被法院判了7年的有期徒刑。”外高桥董事会秘书王勋7日在电话中告诉本报记者，而此次被行政处罚的其他原公司高层，只负有监管责任，且目前都已离任。

　　这个历时近三年的旧案得以了结，客观上为外高桥即将推进的定向增发扫清了障碍。

　　2007年10月，外高桥开始运作定向增发事宜，2008年2月，其公告了定向增发预案：大股东拟将60多亿元的资产注入上市公司。

　　而按照规定，正在接受证监会调查的上市公司，是不能进行融资及重大重组事项的。

　　处罚外高桥

　　在《行政处罚决定书》中，证监会认定的违规事实有三点。

　　其中，主要是外高桥2005年6月案发的2.2亿元巨额资金挪用案：外高桥2003年年报、2004年半年报以及2004年年报中，“银行存款—其他货币资金—人民币—存出保证金—国海证券”科目存在虚假记载。

　　在三份财报中，外高桥分别将上述科目记载为90,164,974.67元、141,611,405.55元以及203,274,177.15元，但实际数额仅分别为3384元、20770.55元以及20770.55元，其他资金已被划作他用。

　　后来的司法调查表明：此等资金被外高桥原财务部经理黎明红伙同外人挪用，一部分在炒股过程中亏损，一部分则流向实业领域；挪用从2003年开始，截至2005年案发时，约有2.22亿元资金未能收回。

　　黎明红后被公安机关扣留，并最终获刑7年。

　　2005年8月，外高桥原总经理史贤俊也被公安机关采取强制措施，并离开总经理的位置。

　　“这些违规行为发生在公司第四届董事会履职期间，相关责任人已全部离任。自2005年发现上述问题以后，公司一方面积极配合有关机关的调查处理，另一方面积极整改，完善内控制度，加强资金及投资行为的监管，并尽最大努力挽回了损失。”王勋说。

　　如今，证监会作出了如下处罚决定：对外高桥责令改正，并处以30万元的罚款；对史贤俊给予警告，并处以10万元的罚款；对丁莉(原独董)、盛默(原董事)分别给予警告，并各处以5万元的罚款；对刘新民(原董事长)、洪志华(原董事)、叶国安(原董事)分别给予警告，并各处以3万元的罚款。

　　除此之外，还有两个违规事实：外高桥对委托理财收回情况存在虚假记载，以及，以个人名义开立账户买卖证券。

　　王勋解释称，“委托理财”这一违规行为，是2002年的事，以个人名义开立账户买卖证券，也是当年委托理财的通行手法，即，由受托人操作，使用多个自然人身份证开立“拖拉机账户”进行证券买卖。

　　外高桥公开资料显示，2002年委托理财的1.1亿元资金，当时只收回600多万，至今仍有约1亿元未能收回，而受托方中经投资管理公司及其母公司上海安格投资集团，已经没有偿付能力，这笔应收款已成为一笔坏账。

　　玩转“开麦拉”

　　2.2亿元资金挪用案，如今是否成为外高桥的一大亏空？

　　“事实上，2005年，最初发现资金被挪用是公司监事会，是公司内部发现此事后主动向公安机关报案的。公司在配合调查的同时，全力采取了资产保全和追回措施，并通过一些运作，很大程度上挽回了损失。”王勋说。

　　公开资料显示，时任监事长的章关明，于2005年9月出任总经理。2006年5月至2007年6月，章关明任外高桥董事长。

　　虽然，这2亿多的资金在外高桥的财务报表上仍表现为一笔坏账，但保全后的资产经过一系列的运作后，目前已将原来的亏空基本上填平。在财务报表中，这些收益已经体现为非经营性损益。

　　外高桥披露的公开资料显示，2.2亿元资金挪用案所保全的资产，主要是黎明红等挪用资金开办的公司，上海开麦拉传媒投资有限公司及其下属公司。

　　据了解，被挪用资金中约有一半投向了开麦拉传媒。而时为开麦拉传媒董事长及大股东的，正是资金挪用案的另一主谋——国海证券上海圆明园路营业部总经理金一敏。后来，金一敏被判8年有期徒刑。(另有部分资金投向了外地的两个金属矿，未能追回。)

　　根据司法审计确定的公司净资产，外高桥以2716万元为定价受让开麦拉传媒90%的股权，于2005年12月23日完成过户登记。另10%的股权则被纳入外高桥的大股东外高桥集团囊中。

　　当时，开麦拉传媒已资不抵债。其流动资产为2475万元，长期资产为1994万元，负债为7222万元。2005年末，外高桥一次性全部摊销了对开麦拉传媒的2716万元“长期投资差额”，其账面价值变为零。

　　但开麦拉传媒仍拥有一项最具价值的资源，其拥有的一纸合约——买断了内蒙古卫视15年的广告经营权(从2004年1月1日开始)。

　　2006年，外高桥对这一“资源”进行了运作。其继续向开麦拉传媒提供了3000多万的借款，而新华财经媒体(XFML)则成为开麦拉传媒“变现”的重要载体。

　　外高桥公开资料显示，其设在维京群岛的离岸公司晋荣公司(Honour Services Limited)通过一系列股权转让与合作合同，获得了新华财经媒体支付的约2000万美元(获得收益约1802万美元)，以及新华财经媒体6532071股A类普通股(约占6.69%)。

　　新华财经媒体招股说明书显示，作为交换，新华财经媒体间接获得了开麦拉传媒拥有的内蒙古卫视广告经营权，以及一些广播电台的广告经营权。而这成为其赴纳斯达克上市的重要筹码。

　　2007年3月9日，新华财经媒体在美国纳斯达克上市，成功融资2.25亿美元。上市后，外高桥持有的股票摊薄至4.8%。

　　在外高桥2007年年报中，此等资产位于“可供出售的金融资产”项下，2007年初的初始投资金额为人民币7.8元(1美元)，截至2007年12月31日，其公允价值为人民币1.43亿元。

　　可见，这些公允价值为1.43亿元的股票，以及之前已经获得的1802万美元收益，正是当年被挪用资金结的果。