广东筹建省内首家农业保险公司即将破局，一份名为《广东政策性农村(农业)保险公司可行性分析报告和组建方案》近日正在广东省相关部门内传阅。

　　方案主要承办方广东粤财投资控股有限公司内部人士对《第一财经日报》透露：“由于组建方案涉及金融办、农业和财政多个部门，需要听取他们的意见；最后方案可能会在上半年提交省政府审批。”

　　资料显示，粤财控股注册资本为15.68亿元，作为广东省的地方性金融控股集团，拥有较强的资本实力；粤财控股除拥有粤财信托外，还发起设立易方达基金，参股广东发展银行等金融企业。

　　据《第一财经日报》获得的方案文本显示，设计中的农业保险公司资本金将达到10亿元人民币，并且将逐年增加资本金；发起股东范围除国有资产公司外，商业保险公司、地方农业龙头企业以及境外投资者都将被囊括在内。

　　同时，考虑到扶持政策性业务发展，农业性保险公司的经营范围除农业险外，还包括建工险、人身意外等一揽子保险。

　　方案还分析对比了国内其他省份和国外农业保险的运作模式和情况，提出“政策性模式、市场化运作”和“以险养险”等概念；除了财政直接补助外，还建议将政府相关保险业务划归农业保险公司的间接资助方式。

　　广东保监局相关人士在接受采访时表示，对于筹建农业保险公司，省政府在2007年5月就已召开过会议，并责成粤财控股负责相关的调研和组建工作。该人士认为，今年罕见的大雪灾对农业保险公司的筹建可能起到了一定的推动作用。

　　据悉，在这次雪灾中，广东省农作物和果树受灾面积达622万亩；林业受灾面积540万亩；渔业受灾面积175万亩，损失水产品产量22.8万吨，仅湛江市水产养殖受灾面积近38万亩，损失已过10亿元。

　　中山大学保险系教授申曙光认为，农业保险肯定需要政府支持，具体可以采取财政资金注入、保费补助、税收支持等方式。另外，农业保险最重要的是要扩大投保面，在目前农村保险意识不强的情况下，通过政策引导是比较有效的方式。

　　中国人保广东分公司数据显示，从1985年~2005年的20年间，农业险保费收入共7.0169亿元，累计起来亏损额达1.4002亿元。

　　他表示，华南地区的经济作物发达，但每年自然灾害损失动辄都在数十亿元，一直没有农业保险公司来分担损失。

　　据了解，2004年，保监会启动农业保险试点，并先后批准上海安信农业保险公司、吉林安华农业保险公司、黑龙江阳光农业相互保险公司、安徽国元农业保险公司等，加上法国安盟农业险公司，目前市场上共有五家专业农业险公司。