我市旧村改造工作已进入攻坚破难的关键时期。日前记者从有关方面了解到，今年以来全市三区已签订拆迁协议户数、已完成拆迁户数、新开工面积与安置回迁户所占年度计划的比例分别为45.5%、19%、37%和11%。从上述各项进展情况看，回迁安置房的建设速度明显慢于拆迁速度。如何改进工作思路，加快安置回迁房建设速度已成为旧村改造能否顺利推进的关键。

　　“就怕到时候不能及时搬迁到新楼房居住。”正计划腾出房屋的环翠区合庆村民刘先生告诉记者，拆迁给他们的生活与孩子上学等带来了许多不便，为寻找适于躲迁的住处也让他和家人费了不少周折，从躲迁到迁回至少需要一年半的时间。“如果能一步到位直接迁到现成的楼房里就好了。”

　　事实上，我市自启动旧村改造工程以来，已有部分村庄采取了先建房后拆迁的改造模式，通过统一规划和统一政策，先建回迁房，对社区居民进行分批整体拆迁，避免了先躲迁、再拆迁、再回迁等程序繁琐以及导致群众生活不便的问题，同时避免了以往旧村拆迁过程中遇到的一些村民闻风抢建、搭建现象。

　　“但是这种方式需要一个前提条件，那就是要有满足建设住房的空地。”盛德实业有限公司总经理宋咏泉分析说，目前的实际情况是大部分旧村改造工程面对的仍旧是以原拆原建为主，只有通过先行拆迁才能腾出建设回迁房的土地。但是，从拆迁到建设这个过程由于需要办理多种手续，从而使得村民回迁的日期充满了不可预知性。比如目前有些村居的拆迁协议已签订，居民已躲迁，房屋也空出来了，但是如果由于土地指标不能到位，就不能办理拆迁手续进行拆除，更无法建设安置房，其结果不但延长了村民的躲迁时间，也加大了开发商的建设成本。

　　据了解，我市从事旧村改造的多数开发商都采取了先建回迁安置房再建商品房销售的模式，但这同时也对其资金运营实力提出了较高要求，开发商需要在这一阶段投入数千万甚至上亿元的资金建设回迁房，一旦资金链紧张就必然要影响整个旧村改造的进展。

　　“实施旧村改造的主要目的之一，就是使村居变社区，让村民变市民，住上配套齐全、安全舒适的住宅楼，提高居住和生活质量，成为旧村改造的最大受益者。”业内人士认为，回迁安置房的建设具有多重意义，在旧村改造过程中如果回迁房建设拖了后腿，就将影响他们对这项工作的支持力度，从而影响我市三年完成旧村改造的进程。“因此，除了要抓好拆迁，也要做好回迁安置房的建设。”

　　在前不久我市召开的一次旧村改造联席会议上，建设主管部门提出了开辟“绿色通道”的建议，要求三区建设主管部门和村改办及市直国土、规划、房管、城管执法等各相关部门明确各自分工，各司其责，加快推进旧村改造的步伐。

　　作为旧村改造过程中的系统工程，回迁房建设需要相关部门共谱一曲“时代大合唱”。